Франсуа Малан написал книгу «Крюгерранд. Золотой Юбилей: 1967-2017 гг.» (Krugerrand. Golden Jubilee), которая была опубликована в 2016 году издательством «Prestige Bullion» для Южноафриканского монетного двора и аффинажного завода Ранд в честь известного события. Ниже приводим перевод 12-й главы этой книги: «Когда по Крюгерранду ударили санкции». Впервые и только в «Золотом монетном доме».
«Распоряжение по Крюгерранду было принято по причине того, что Конгресс считает Крюгерранд символом апартеида. Это воззрение широко распространено среди американского народа» - Рональд Рейган, 1985 год (Послание Конгрессу о запрещении импорта южноафриканского Крюгерранда, 1 октября 1985 года).
Лопнувший пузырь Крюгерранда в пруфе [о котором шла речь в 11-й главе книги. см. публикации на сайте «Как из Крюгерранда в пруфе хотели сделать финансовый пузырь» – прим. пер.] был не единственной серьезной проблемой, с которой столкнулась эта монета.
Движение против южноафриканского апартеида приобрело большую поддержку в преддверии речи президента ЮАР Питера Виллема Бота при открытии конгресса Национальной партии 15 августа 1985 года. Международное сообщество надеялось, что президент в своей речи объявит о прекращении политики апартеида и освобождении находящегося в тюрьме лидера Африканского национального конгресса (АНК) Нельсона Манделы. Вместо этого Бота отметил, что не готов вести белых южноафриканцев по пути к тому, что он назвал, «отречением от власти и суицидом». Его речь закончилась следующими печально известными словами: «Я думаю, что мы сегодня пересекаем Рубикон. Поворота назад не будет».
Реакция международного сообщества на речь президента была молниеносной и твердой. Санкции были ужесточены, а южноафриканская валюта подешевела до 2,40 рандов за 1 доллар (еще в феврале 1985 года за 2 ранда можно было купить 1 доллар).
Впрочем, кампания против Крюгерранда началась задолго до речи Боты о Рубиконе.
В Соединенных Штатах, Чикагская коалиция по Южной Африке выпустила открытое обращение еще в апреле 1977 года с призов протестовать 15 и 25 апреля у Первого национального банка Чикаго и корпорации «Continental Illinois», которые предоставляли кредиты Южной Африке и продавали Крюгерранды. В письме Коалиции говорилось следующее: «Оба банка продают южноафриканскую золотую монету, называемую Крюгеррандом, монету, которая распространяется Южной Африкой с целью улучшения ее имиджа в глазах мирового сообщества». В газете «The Michigan Daily» от 16 июня 1977 года - в день первой годовщины восстания в Соуэто - сообщалось, что в Энн-Арборе Крюгерранды можно купить только в Национальном банке и Трасте. Протесты были запланированы студентами с целью пикетирования этих банков, чтобы остановить продажу этих монет.
В октябре 1977 года Американский комитет по Африке (АКА; American Committee on Africa) опубликовал статью о Крюгерранде в своем бюллетене «Перспективы Южной Африки» (Southern Africa Perspectives). Эта статья была реакцией на рекламу Крюгерранда от 27 сентября 1977 года в газете «Boston Herald American», в которой утверждалось, что Крюгерранд является лучшим в мире способом владения золотом. В статье АКА говорится, что продажи Крюгерранда служат непосредственно для поддержки системы апартеида. «Чтобы обеспечить дешевую рабочую силу для шахт, африканцев изгнали из их земель, загнали в «резервации», налогами принудили взять участие на рынке труда, а посредством введения закона о пропусках регулировали поток рабочей силы. Большинство африканских шахтеров являются мигрантами, вынужденными жить в огромных поселениях, принадлежащих компании».
Авторы также отметили тот факт, что средняя зарплата чернокожих шахтеров составляла всего 124 доллара, по сравнению с 563 долларов для белокожих шахтеров. Большое внимание в статье было уделено золоту и Крюгеррандам, поскольку они рассматривались в качестве важнейших товаров Южной Африки, привлекающие иностранную валюту и финансирующие необходимые импортные товары.
В штате Мичиган Объединенная методистская церковь поместила рекламу против Крюгерранда в газете «Detroit Free Press» в декабре 1976 года. Бостонская рекламная кампания Крюгерранда в 1977 году, организованная компанией «Intergold», была встречена протестами на собрании Национальной ассоциации телерадиовещателей. К 1977 году некоторые из этих кампаний привели к принятию резолюций городских советов Денвера, Сан-Антонио, Дейтона и Чикаго, в которых было указано, чтобы граждане не покупали эту монету. В ноябрьской резолюции городского совета Денвера 1976 года говорилось следующее: «Настоящим документом Совет выражает свое неодобрение и негодование по отношению к расовой политике так называемой Южно-Африканской республики и призывает народ Денвера не покупать монеты, известные как Крюгерранды, продажи которых помогают укреплять нынешнее правительство Южной Африки, продолжающее отвратительную и бесчеловечную расовую политику».
Крупные универмаги в Бруклине и Кливленде согласились прекратить продажу Крюгеррандов, в Чикаго, Национальный банк «Seaway» принял аналогичное решение. Вторая статья от АКА, была опубликована в 1979 году после того, как «Intergold» поместила рекламу в «Нью-Йорк Таймс» 20 марта 1979 года. На этом этапе банки «Merrill Lynch», «Pierce», «Fenner & Smith» также прекратили продавать Крюгерранды. В 1985 году Дэвид Брукс из АКА сказал, что покупка Крюгерранда является «куплей частицы апартеида». «Более 424 539 чернокожих шахтеров добывают золото, которое делает Южную Африку богатой, и все это происходит под руководством 48 389 белых шахтеров. В 1982 году месячная зарплата чернокожих шахтеров на золотых шахтах составляла в среднем 232 доллара по сравнению с 1267 долларов США, то есть, менее 1/5».
Брукс также выразил обеспокоенность по поводу большого числа смертей шахтеров, отметив, что смертность чернокожих шахтеров составляет 1,33 на 1000 человек в год по сравнению с уровнем 0,56 у белокожих шахтеров. Кампания против Крюгерранда привела к тому, что телевизионные станции «ABC», «CBS» и «NBC» прекратили передавать рекламу Крюгерранда, первый национальный банк Чикаго приостановил его продажи, а «Shearson/American Express» перестали осуществлять продвижение Крюгерранда.
В попытке противостоять протестам против Крюгерранда, южноафриканское правительство наняло влиятельных лоббистов. Среди них были бывшие члены Конгресса – Джон Сирс, бывший руководитель кампании Рональда Рейгана, Питер Тили, бывший пресс-секретарь Джорджа Буша, и Говард Либенгуд, бывший парламентский пристав в Сенате. Они защищали Крюгерранд, утверждая, что полный запрет Крюгеррандов приведет к тому, что чернокожие шахтеры потеряют свою работу. Бывший республиканец Гарри Браун, который координировал усилия по лоббированию, утверждал, что «… все это [то есть, протесты в США – прим. пер.] является бесполезным делом, поскольку насилие в Южной Африке продолжается. Именно реакция правительства Претории – будет ли это реформа или же репрессии – является важной. То, что мы делаем в Вашингтоне, не возымеет серьезных последствий, а вот что сделает правительство в Южной Африке, является действительно важным».
Лоббирование было дорогим удовольствием. В 1985 году сообщалось, что Джон Сирс получил за свои услуги 1,3 млн. долларов с апреля 1983 года. Юридическая фирма, возглавляемая бывшим сенатором Джорджем Смэзерсом, получила 406 034 долларов в период с января 1984 по март 1985 гг. В 1983 году компания «Intergold» выплатила вашингтонской адвокатской фирме «Kirkpatrick and Lockhart» 247 857 долларов США, чтобы лоббировать против запрета Крюгерранда.
Еще в 1983 году палата представителей США приняла законопроект о запрете продаж Крюгерранда, но не получила поддержку Сената. Однако к 1985 году стало ясно, что дни Крюгерранда в Америке сочтены – по крайней мере, пока апартеид существует в ЮАР.
Президент Рональд Рейган издал распоряжение № 12532 от 9 сентября 1985 года, потребовав от Государственного секретаря и Торгового представителя США рассмотреть возможность наложения запрета на импорт Крюгеррандов. Когда Рейган представил свое послание Конгрессу от 1 октября 1985 года, он изо всех сил пытался подчеркнуть, что все меры, которые он принял против Южной Африки, были направлены против апартеида и южноафриканского правительства, а не против народа этой страны и ее экономики.
1 октября 1985 года Рональд Рейган подписал распоряжение № 12535 «О запрете на ввоз южноафриканского Крюгерранда».
«Властью, возложенной на меня в качестве президента Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая Закон о чрезвычайных полномочиях в сфере экономики, и с целью введения дополнительных мер, предусмотренных распоряжением № 12532 от 9 сентября 1985 года, и чтобы ответить на необычную и чрезвычайную угрозу внешней политике и экономике США, о которой говорится в распоряжении, а также с учетом существующей до сих пор чрезвычайной ситуации, рекомендаций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в резолюции № 59 от 26 июля 1985 года, в результате проведенных консультаций между госсекретарем и торговым представителем США, в соответствии с разделом 5 (а) распоряжения № 12532, настоящим объявляю запрет на ввоз в США южноафриканских Крюгеррандов, который вводится в силу с 12.01 по восточному дневному времени 11 октября 1985 года. Секретарь Казначейства уполномочен обнародовать необходимые правила и положения, которые могут потребоваться для осуществления этого запрета».
Этот запрет был официально принят в качестве закона 2 октября 1986 года (закон 99-440-ОСТ 2. 1986 года). В Разделе III этого закона говорится о мерах США, направленных на уничтожение апартеида. В пункте 301, где речь идет о запрете на ввоз Крюгеррандов, говорится: «Ни одно физическое лицо, а также банк, не может импортировать в США южноафриканский Крюгерранд или любую другую золотую монету, отчеканенную в Южной Африке, или предложенную для продажи правительством Южной Африки».
14 ноября 1985 года в газете «Нью-Йорк таймс» была опубликована статья под названием «Южноафриканцы приостановили производство Крюгеррандов». Генеральный директор «Intergold», Дон Макей-Когхилл сделал все возможное, чтобы противостоять негативной рекламе, и заявил, что производство в прошлом году было приостановлено в связи с его циклическим характером. Тем не менее, он признал, что рынок был вялым и снабжался в основном благодаря вторичным источникам. В статье упоминался фрагмент из новостей южноафриканского телеканала о том, что приостановка является окончательной.
Тем не менее, в Соединенных Штатах Америки не было никаких панических продаж Крюгерранда, когда запрет на импорт стал неизбежным. Крюгерранды в США можно было продавать, если собственник находил покупателя, о чем говорится в ноябрьском отчете 1985 года в «Deseret News». Майк Крамер из «Manfra, Tordella & Brookes» в Нью-Йорке, отметил в статье газеты «Durant Daily Democrat», что «большинство людей, у которых есть монеты, похоже, не стали их продавать».
Но факт остается фактом: Крюгерранд приобрел плохую славу в США, и столкнулся с оппозицией на нескольких фронтах.
В январе 1985 года в штате Иллинойс был принят закон, обязывающий дилеров взимать налог с продаж Крюгерранда, но при этом норма этого закона не распространялись на монеты других стран. Это привело к резкому падению объема продаж Крюгеррандов. Дилер монет Джеймс Хаусмон из Спрингфилда, подал иск, оспаривающий этот налог, и в декабре 1986 года Верховный суд штата Иллинойса признал налог с продаж незаконным. Но решение суда несильно помогло увеличить продажи. Уолтер Першке, президент «Numisco Rare Coins» в Чикаго, резюмировал случившееся так: «Объем торговли Кюгеррандами по существу поднялся с нулевой отметки и достиг нулевой отметки».
В Европе ключевой базой для организаций против апартеида стали Нидерланды. В 1984 году движение KZA начало кампанию против продаж Крюгеррандов голландскими банками. Профсоюзы банковской отрасли поддержали эту кампанию, и банки были вынуждены принять соответствующие действия, когда отдельные лица и учреждения начали угрожать выведением своих денег из них. К февралю 1985 года, продажи Крюгеррандов в стране полностью прекратились.
Южноафриканцы предприняли все меры, чтобы противостоять санкциям. Выступление министра финансов Баренда дю Плесси 28 августа 1986 году в парламенте было посвящено снижению объема продаж Крюгерранда. «В прошлом прибыль Южноафриканского монетного двора в значительной степени зависела от продаж Крюгерранда. Из-за активизации кампаний бойкота за рубежом, а также неблагоприятных отечественных условий, объем продаж обычных монет Крюгера значительно снизились, в то время как объем продаж монет Крюгера в качестве пруф резко сократились. Чтобы компенсировать это снижение спроса, монетному двору, как представляется, необходимо найти альтернативный источник прибыли. В связи с этим следует отметить, что памятная парламентская монета 1985 года хорошо продавалась в Южной Африке и за рубежом. Спрос на эту монету показал, что продолжение программы памятных золотых и серебряных монет может оказаться оправданным. Чтобы извлечь выгоду из этого первоначального успеха, Южноафриканский монетный двор проанализировал стратегии, принятые зарубежными монетными дворами в отношении выпусков памятных монет. Большинство западных стран отмечают важные события выпуском золотой и/или серебряной памятной монеты/монет. Золотая монета обычно чеканится в двух размерах: унцовом и дробном. Поэтому два номинала были предложены в этом Законе: унцовая монета и монета в 1/10 унций под названием «Протея»» (Прения Национальной ассамблеи 9 Хансард, третья сессия – Восьмой созыв Парламента, Том II).
Правительство было намерено использовать новые монеты для ознаменования важных событий, как способ улучшить имидж Южной Африки за рубежом и увеличить приток иностранной валюты.
Во время парламентских прений было отмечено, что заказы на «Протею» из ЮАР достигли суммы 4 млн. рандов, а зарубежный спрос составил 1 млн. рандов, поэтому «Протея» считалась полезным способом обхода санкций. Но, как сообщил Херн в своем каталоге, за период с 1986 по 1992 гг. было отчеканено всего 19 646 унцовых монет «Протея» - что является ничтожной долей по сравнению с миллионами Крюгеррандов, отчеканенных с 1967 года.
К тому же, законодательство Соединенных Штатов запретило импорт всех золотых монет, не только Крюгеррандов. Об этом упомянул Гарри Шварц во время парламентской сессии в сентябре 1986 года, когда он назвал глупой идею использования монеты «Протея» для обхода санкций. В законодательстве США было четко указано на запрет ввоза любых золотых монет из Южной Африки.
Ирония этих санкций заключалась в том, что Южная Африка не испытывала вовсе серьезных трудностей с экспортом своего золота в этот период. Золотой слиток в хранилище центрального банка не вызывает к себе столько внимания, как реклама Крюгерранда в «Нью-Йорк таймс». Золотые свопы в Швейцарии на срок менее 12 месяцев не требовали официального разрешения, и их нельзя было связать с Южной Африкой. Для этих операций Южная Африка депонировала золото в обмен на краткосрочные кредиты, тем самым обеспечивало приток иностранной валюты, не вызывая при этом падения цен на золото. Согласно исследованиям ООН, проведенным в 1989 году, золотые свопы помогли Южной Африке справиться с проблемой ликвидности. В отчете говорилось следующее: «… золотые свопы и золотые кредиты швейцарских банков обеспечили южноафриканской экономике необходимую поддержку в критические моменты».
Однако санкции привели к краху «Intergold», что сделало необходимым найти южноафриканским золотодобытчикам другой механизм для продажи своего золота. Том Мэйн из Горной палаты и Гарри Конгер, генеральный директор «Homestake Mining», предложили идею создания Всемирного золотого совета. Изначально совет финансировался на 50% южноафриканскими золотодобытчиками. Эта организация занималась продвижением продуктов из золота, таких как ювелирные изделия, а не сугубо продажами золотых монет в отдельно взятой стране.
К тому времени Америка закрыла доступ к себе южноафриканским монетам. Санкции были также введены европейскими странами, Австралией и Японией. Вопрос, который занимал умы коллекционеров, был таков: будет ли Крюгерранд похоронен навечно – вместе с президентом Крюгером.
Чеканка золота! Крюгерранды Голд Риф Сити («Город золотой скалы»)
В период санкций южноафриканским нумизматам была предоставлена возможность добавить в свои коллекции особый тип Крюгеррандов. Директор монетного двора, Даннхаузер, заявил в Годовом отчете 1985 года, что Монетный двор принял решение участвовать в проекте Голд Риф Сити. Тематический парк развлечений на юге Йоханнесбурга был построен на меcте ныне уже нефункционирующей шахты «Crown Mines» № 14. Во время строительства парка шахта была сохранена в рабочем состоянии, и посетители все еще могут прикоснуться к истории города, посетив подземную шахту.
В рамках этого проекта была построена копия первого здания Королевского монетного двора в Претории, и даже планировалось, что это будет рабочее отделение Южноафриканского монетного двора. Среди старинного оборудования, взятого для Голд Риф Сити, был знаменитый пресс для монет «Oom Paul» (Дядюшка Пауль), который впервые использовался в Государственном монетном дворе старой Южноафриканской республики. После завершения строительства, это уникальное заведение дало возможность посетителям познакомиться с работающим монетным двором того времени, когда золотые монеты были предпочтительным методом оплаты.
В 1987 году Южноафриканский монетный двор дал разрешение посетителям чеканить свои собственные Крюгерранды в Голд Риф Сити. Монеты были во всех отношениях идентичными обычным Крюгеррандам в пруфе, за исключением маленького знака монетного двора «GRC», расположенного под задними ногами спрингбока. Посетителю, отчеканившему монету, дополнительно выдавался сертификат с его именем и датой чеканки, подписанный директором Монетного двора и заместителем мастера монетного двора Голд Риф Сити. Кроме того, этот человек фотографировался с монетой, но эта практика была прекращена в 1989 году.
Первая чеканка Крюгеррандов «GRC» состоялась 30 января 1987 года и была осуществлена «Barnib Group» (в настоящее время является частью Первого национального банка). Также было отмечено, что 25 ноября 1987 года было проведено заседание Трансваальского нумизматического общества. Было выпущено в общей сложности 30 комплектов, содержащих четыре разных размера монеты, в синих коробках и надписью «Transvaal Numismatic Society Gold Reef City Visit 25th November 1987» (Заседание Трансваальского Нумизматического общества в Голд Риф Сити 25 ноября 1987 года).
Первоначально монеты продавались «как отчеканенные», поэтому посетителям приходилось брать на себя риск плохого качества чеканки.
В 1988 году, чтобы улучшить качество монет, аверс чеканился Южноафриканским монетным двором, а оставшаяся часть чеканилась посетителем в Монетном дворе Голд Риф Сити. Это привело к нескольким ошибкам, включая «ореол» у изображения Крюгера.
В 1991 году были отчеканены последние Крюгерранды из Голд Риф Сити. Крюгерранды Голд Риф Сити чеканились в небольших количествах с 1987 по 1991 гг., и поэтому пользуются спросом у коллекционеров. Набор 1991 года, в частности, является редким, поскольку было создано всего 426 экземпляров.
